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Più risorse per il Progetto di vita, il sostegno alla non autosufficienza, la tutela dei e delle caregiver familiari e l’inclusione lavorativa. Sono alcune delle richieste avanzate dalla FISH (Federazione Italiana per i Diritti delle Persone con Disabilità e Famiglie) durante l’audizione presso la Commissione Bilancio della Camera sul Disegno di Legge di Bilancio 2027-2029. Nella memoria depositata in Parlamento, la Federazione esprime forti perplessità sull’impianto finanziario della manovra, denunciando la distanza tra le riforme introdotte negli ultimi anni e le risorse effettivamente disponibili per attuarle.
«La disabilità non può essere presente nei titoli, ma assente negli stanziamenti», ha dichiarato Vincenzo Falabella, presidente nazionale della FISH. Il timore è che, senza finanziamenti adeguati, i nuovi strumenti normativi restino difficili da applicare, lasciando alle persone con disabilità e alle loro famiglie il peso di affrontare bisogni che dovrebbero trovare risposta nei servizi pubblici.
Progetto di vita, la FISH chiede 600 milioni di euro all’anno
Tra le questioni sollevate dalla Federazione, una delle più rilevanti riguarda il finanziamento del Progetto di vita individuale, personalizzato e partecipato, introdotto dal Decreto Legislativo 62/2024 nell’ambito della riforma della disabilità. Dal 2027 questo strumento è destinato ad assumere un ruolo centrale nell’organizzazione degli interventi rivolti alle persone con disabilità, mettendo in relazione servizi sociali, sanitari, educativi, lavorativi e abitativi.
L’obiettivo è superare la frammentazione delle prestazioni e costruire percorsi individualizzati, definiti a partire dai bisogni, dalle preferenze e dalle aspirazioni della persona. Perché questo cambiamento possa tradursi in opportunità concrete, tuttavia, servono risorse adeguate.
La dotazione attuale di 25 milioni di euro annui, destinata alle prestazioni non comprese nell’offerta ordinaria dei servizi territoriali, viene giudicata dalla FISH insufficiente rispetto alla dimensione nazionale della riforma. Da qui la proposta di istituire un Fondo unico nazionale per i Progetti di vita, con 600 milioni di euro per ciascun anno del triennio 2027-2029, per un totale di 1,8 miliardi.
«Non si può chiedere alle Regioni, ai Comuni e ai territori di arrangiarsi con ciò che già esiste», ha osservato Falabella, richiamando il rischio che la disponibilità dei sostegni continui a dipendere dalle risorse dei singoli territori. Una situazione che potrebbe tradursi in opportunità differenti e livelli di tutela diseguali a seconda del luogo di residenza.
Non autosufficienza, servono più risorse per i servizi territoriali
La questione del Progetto di vita si intreccia con quella della non autosufficienza. Per la FISH, le due riforme non possono procedere separatamente, attraverso interventi e finanziamenti frammentati, ma devono essere ricondotte a un sistema di sostegni integrato.
La Federazione propone quindi di aumentare di 600 milioni di euro annui, a partire dal 2027, la dotazione del Fondo nazionale per le non autosufficienze. Le risorse aggiuntive dovrebbero essere destinate soprattutto al potenziamento dell’assistenza domiciliare, dei servizi territoriali e dell’integrazione sociosanitaria.
Il rafforzamento di questi interventi è fondamentale per garantire risposte continuative alle persone che necessitano di sostegni nella vita quotidiana, evitando che l’assistenza ricada prevalentemente sulle famiglie o dipenda dalla capacità dei singoli territori di organizzare i servizi.
Caregiver familiari, la cura non può sostituire i servizi pubblici
Nella memoria trova spazio anche la condizione dei caregiver familiari, tema sul quale la FISH è già intervenuta in occasione del dibattito sul disegno di legge dedicato al loro riconoscimento e alla loro tutela.
Per la Federazione, riconoscere il ruolo di chi assiste un familiare non significa limitarsi a prevedere contributi economici occasionali. Occorre un sistema di protezione più ampio, che comprenda tutele previdenziali, sostegno al reddito, strumenti per conciliare lavoro e attività di cura, servizi di sollievo e supporto psicologico.
La proposta avanzata alla Commissione Bilancio prevede un incremento delle risorse destinate alle iniziative legislative a sostegno dei caregiver familiari pari a 300 milioni di euro nel 2027, 300 milioni nel 2028 e 400 milioni nel 2029. L’investimento aggiuntivo richiesto ammonta quindi a un miliardo di euro nel triennio.
«Il caregiver familiare non può essere trasformato nel sostituto permanente dello Stato e dei servizi pubblici», ha sottolineato Falabella. Il presidente della Federazione richiama così l’attenzione sulle conseguenze che un’assistenza priva di adeguati sostegni può avere sulla vita di chi se ne fa carico: dalla rinuncia al lavoro alle ricadute sulla pensione, fino alla riduzione degli spazi di autonomia e alla tutela della propria salute.
Lavoro e Dopo di Noi, le altre richieste della FISH
Tra le proposte presentate dalla Federazione figurano anche il rifinanziamento del Fondo per il diritto al lavoro delle persone con disabilità, istituito dalla Legge 68/1999, e il potenziamento delle risorse destinate al Dopo di Noi.
Per il primo, la richiesta è di stanziare 76,183 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029. L’obiettivo è sostenere gli incentivi e i programmi di inclusione lavorativa, collegandoli agli obiettivi individuati nei Progetti di vita.
Sul fronte del Dopo di Noi, invece, la FISH propone un incremento di 500 milioni di euro annui a partire dal 2027. Il finanziamento dovrebbe sostenere soluzioni abitative, percorsi di autonomia e interventi per la vita indipendente delle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare.
La Federazione richiama in particolare il principio della deistituzionalizzazione, chiedendo che i percorsi abitativi e assistenziali siano costruiti nel rispetto delle scelte e delle preferenze delle persone interessate. L’accesso a soluzioni di vita autonome e alla partecipazione nella comunità, infatti, richiede alternative concrete e servizi in grado di accompagnare i percorsi individuali.
L’appello al Parlamento: «Una riforma senza risorse non è compiuta»
Per la FISH, l’esame della Legge di Bilancio rappresenta un passaggio decisivo. Il 2027 coincide infatti con una fase centrale dell’attuazione della riforma della disabilità e non può essere affrontato, secondo la Federazione, come un anno qualsiasi. Le nuove disposizioni richiedono investimenti coerenti con gli obiettivi dichiarati, affinché il riconoscimento dei diritti trovi riscontro nella disponibilità effettiva di servizi e sostegni.
Le proposte depositate puntano quindi a rafforzare il sistema di welfare e a superare una distribuzione delle risorse che, secondo la FISH, rischia di lasciare irrisolte le principali criticità. Il Parlamento è ora chiamato a valutare le richieste nel corso dell’esame del provvedimento.
La posta in gioco, sottolinea Falabella, riguarda direttamente la responsabilità delle istituzioni nel garantire l’attuazione delle riforme, senza trasferire sulle famiglie il compito di compensare le carenze del sistema pubblico. «Una riforma senza risorse non è una riforma compiuta, ma è un diritto promesso e non garantito», conclude il presidente della FISH.
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